Por: C.P.C. Armando Valera Benito Presidente
La Reforma Fiscal que requiere México necesita del consenso de los distintos integrantes de la sociedad debiéndose implementar las modificaciones técnicas requeridas, por encima de los intereses particulares y debe tener por objeto:
1.- Mejorar el nivel de vida de la población, eliminando la pobreza y reduciendo la brecha de los ingresos entre los débiles de la población.
2.- Incrementar en 6 puntos porcentuales del PIB la recaudación, reduciendo la mitad de la dependencia petrolera.
3.- Simplificación de la Legislación Tributaria y fortalecimiento del Estado de Derecho.
4.- Mantener la estabilidad macroeconómica, logrando un crecimiento del 7% anual.
La polarización de la riqueza, la educación y la salud han sido un factor de división entre los mexicanos que tarde o temprano conduce a una situación de insatisfacción y violencia reprimida.
Por este motivo es urgente construir un clima de justicia social, seguridad y crecimiento bajo las siguientes premisas:
1.- Resulta viable mejorar el ingreso de la mayoría de la población sin generar inflación, invirtiendo la tendencia creciente de la economía informal. La riqueza debe de redistribuirse en la fuente que la genera.
2.- Para lograr los niveles de recaudación requeridos es indispensable la eliminación de regímenes especiales y excepciones y la aplicación generalizada del IVA.
3.- Paralelamente es factible mejorar significativamente la simplificación tributaria, el Estado de Derecho y la eficiencia recaudatoria.
Valoración
• De 1976 a la fecha el salario mínimo ha perdido un 85% de su capacidad de compra, lo cual ha debilitado importantemente nuestro mercado interno y ha incrementado nuestra dependencia del mercado exterior.
• La suma de estrategias económicas erróneas ha provocado un amplio crecimiento de trabajadores de bajos ingresos, lo que ha originado en un alto porcentaje de trabajadores no contribuyentes por su baja capacidad tributaria, con el consecuente debilitamiento de las estrategias fiscales. El 78% del padrón en la economía formal es no-contribuyente al ISR, por bajos ingresos.
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• En diversos foros internacionales, nuestro gobierno ha manifestado su preocupación por el bajo porcentaje de recaudación en proporción al PIB.
• Aunado a lo anterior, manejamos una riesgosa dependencia de PEMEX, lo que nos hace altamente vulnerables ante las variaciones en el mercado del crudo.
• El crecimiento incontrolable de la actividad informal, ha incidido importantemente en la expectativa real de recaudación fiscal y ha abierto campos de actividad clandestina que propician y fomentan el crimen organizado. Casi el 40% de las personas que perciben ingresos se ubican en la economía informal.
Mecánica
Con el objeto de revertir los elementos de valoración señalados en los párrafos anteriores se propone como mecánica general y elemento de negociación para la aprobación de esta reforma los siguientes puntos:
• Aplicación de un Crédito al Salario Universal acreditable contra el ISR a cargo de las empresas lo cual se traducirá en menos impuestos para las empresas a cambio de su reestructuración salarial, y posibilitará gravar la totalidad de los salarios con ISR. La cantidad otorgada como Crédito al Salario, será asumido por las empresas como parte de su nómina al año siguiente a cambio de que la SHCP establezca un nuevo Crédito al Salario actualizado por medio de INPC y reduzca la carga social en un 33%.
• La renivelación salarial descrita en el párrafo anterior a cambio de la eliminación del subsidio para el empleo y aplicar el gravamen generalizado del IVA lo cual posibilitará eliminar diversos tributos. Esta política evita la cultura de no tributación y no corresponsabilidad social con el Estado y con quienes aún menos tienen.
• Se propone incrementar las tasas a personas físicas, de manera proporcional hasta llegar a un máximo del 48% gravando las operaciones bursátiles, a cambio de aumentar el número de deducciones personales entre las que se encuentran: seguros de vida y gastos médicos, colegiaturas, renta de casa habitación, una cuota anual por cada dependiente económico, donativos y “depósitos en cuentas de ahorro” para inducir el ahorro para el retiro y la inversión.
• Quedarán gravadas la totalidad de las percepciones de los empleados gubernamentales.
• Este sistema trata de hacer más justa la carga fiscal, gravando propiamente en incremento patrimonial y no el ingreso. De esta manera, dos personas que ganan la misma cantidad pueden tener muy diferente carga tributaria, en función a su estado civil, número de dependientes económicos, pago de renta, etc., resultando con toda seguridad mayor pago de impuestos sobre la renta para aquellas personas que no ejercen ese tipo de gastos.
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